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    藥品流通企業的變革發展問題

    發布日期: 2012-08-29 | | 【關閉窗口】


                                                              ——學習國務院《關于深化流通體制改革加快流通產業發展的意見》

    流通產業是國民經濟的基礎性和先導性產業,起著引導生產、促進消費的重要作用。而醫藥流通更承擔著引導或組織制造業研發生產更為安全有效、價格合理的藥品,并將藥品及時配送到城鄉醫療或零售藥品終端,保證百姓用藥的可獲得性和流通藥品質量安全的社會重任。其服務水平的高低直接影響制造業的發展,影響百姓健康和社會健康發展。

    2011年5月,國家商務部出臺《全國藥品流通行業發展規劃綱要(2011-2015年)》,明確提出”到2015年,全國藥品流通行業的發展要適應經濟社會發展的總體目標和人民群眾不斷增長的健康需求,形成網絡布局合理,組織化程度顯著提升,流通效率不斷提高,營銷模式不斷創新,骨干企業競爭力增強,市場秩序明顯好轉,城鄉居民用藥安全便利,以及滿足公共衛生需要的藥品流通體系”,以”適應醫藥衛生事業改革發展的新形勢,促進藥品流通行業科學發展,保障人民群眾用藥安全合理方便”。

    規劃出臺后,由于各項配套措施的不同步,除了以國資企業為主的一些大型醫藥流通業加快了兼并重組的步伐以外,以中小流通企業為主的多數藥品流通企業并未感覺到多少產業結構改變、行業轉型升級的明顯壓力。倒是此后出臺的《藥品經營質量管理規范修訂版》征求意見稿在藥品質量管理理念、模式、方法變化和對企業軟硬件標準的明顯提高中讓企業感受到了一些壓力。紛紛開始關注新的GSP認證將會怎么搞?場地改造、物流中心建設、信息系統改造要有多大投入等。僅有少數企業開始思考現有藥品流通服務模式的局限問題、流通服務的內涵與外延問題,認真思考藥品流通創新發展的方向和自身的選擇等。本來應該是以流通企業為主體的流通變革并未全面展開。

    2012年8月,國務院就流通產業整體通病:”網絡布局不合理,城鄉發展不均衡,集中度偏低,信息化、標準化、國際化程度不高,效率低、成本高”等,已不適應新形勢下經濟社會發展需要,發布《關于深化流通體制改革加快流通產業發展的意見》,提出了明確的改革發展原則和主要發展目標:

    提出要以”堅持發揮市場作用與完善政府職能相結合”,”強化企業在市場中的主體地位”;要”提升政府公共服務、市場監管和宏觀調控能力”,”深化流通領域各項改革,為流通產業發展提供制度保障”;要”繼續推進流通產業對內對外開放”,”促改革促發展”;要”加大對重點領域和薄弱環節的支持力度,推動流通產業加快發展”;要”強化規范市場秩序,提升行業發展質量”等改革發展原則。

    提出到2020年”基本建立起統一開放、競爭有序、安全高效、城鄉一體的現代流通體系,流通產業現代化水平大幅提升,對國民經濟社會發展的貢獻進一步增強”的主要發展目標。具體包括:
    流通領域提高效率降低成本效果顯著,流動資產周轉加快、社會物流總費用與國內生產總值的比率明顯降低;

    現代信息技術得到廣泛應用,電子商務、連鎖經營和統一配送等成為主要流通方式,連鎖化率達到22%,商品統一配送率達到75%,流通產業整合資源、優化配置的能力進一步增強;

    流通主體的競爭力明顯提升,形成一批網絡覆蓋面廣、主營業務突出、品牌知名度高、具有國際競爭力的大型流通企業;

    流通產業發展的政策、市場和法制環境更加優化,市場運行更加平穩規范,居民消費更加便捷安全,全國統一大市場基本形成。

    為此,將通過建設一批輻射帶動能力強的商貿中心、全國性和區域性配送中心,優化城市流通網絡布局,增加農村商業網點,構建全國骨干流通網絡。其中,要大力發展第三方物流,促進企業內部物流社會化,加強城際配送、城市配送、農村配送的有效銜接;

    將大力推廣并優化供應鏈管理,鼓勵流通企業拓展設計、展示、配送、分銷、回收等業務。加快發展電子商務,普及和深化電子商務應用,完善認證、支付等支撐體系,鼓勵流通企業建立或依托第三方電子商務平臺開展網上交易,創新網絡銷售模式。其中,要圍繞節能環保、流通設施、流通信息化等關鍵領域,大力推進流通標準應用。支持發展信用消費,推動商品條碼應用,健全全國統一的物品編碼體系;

    將通過加強規劃和引導,加快推廣物聯網、互聯網、云計算、全球定位系統、移動通信、地理信息系統、電子標簽等技術應用,推動營銷網、物流網、信息網的有機融合,推進公共信息服務平臺建設,,支持流通企業利用先進信息技術提高倉儲、采購、運輸、訂單等環節的科學管理水平,鼓勵流通企業與供應商、信息服務商加強合作等全面提升流通信息化水平;

    將通過支持有實力的流通企業跨行業、跨地區兼并重組。支持中小流通企業專業化、特色化發展,扶持發展一批專業服務機構,為中小流通企業提供融資、市場開拓、科技應用和管理咨詢等服務。支持流通企業建設現代物流中心,積極發展統一配送等培育流通企業核心競爭力。

    具體支持政策將包括:制定全國流通節點城市布局規劃;加大流通用地支持力度;完善財政金融支持政策,擴大流通促進資金規模,重點支持公益性流通設施、農村流通體系、流通信息化建設;減輕流通產業稅收負擔,落實總分支機構匯總納稅政策,促進連鎖經營企業跨地區發展。積極推進營業稅改增值稅試點,完善流通業稅制。抓緊出臺降低流通費用綜合性實施方案。優化銀行卡刷卡費率結構,加快推進工商用電用水同價。深入推進收費公路專項清理,取締違規及不合理收費,降低偏高的通行費收費標準等。

    針對流通企業融資難問題特別提出:鼓勵銀行業金融機構針對流通產業特點,創新金融產品和服務方式,開展動產、倉單、商鋪經營權、租賃權等質押融資。改進信貸管理,發展融資租賃、商圈融資、供應鏈融資、商業保理等業務。拓寬流通企業融資渠道,支持符合條件的大型流通企業上市融資、設立財務公司及發行公司(企業)債券和中期票據等債務融資工具等。

    學習此《意見》,筆者認為:《意見》更為眼前、實際的意義就是其內容實際上為混沌、迷茫的藥品流通行業厘清了什么是流通,流通服務本來所應包括的內容,流通服務的創新發展方向和重要外部條件等問題,特別是國家對流通行業改革發展將要配套的重要支持政策等。強烈推薦藥品流通企業學習研究,找準自身發展方向。

    據信,國務院醫改版正在起草對藥品流通行業變革發展更具指導性的《關于藥品流通行業改革發展意見》,可能會在年內發布,屆時將與正式發布的新版GSP一起在業內產生巨大影響。


    來源:秦脈醫藥咨詢有限責任公司副總 何海虹

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